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    行业信息汇编第38期:政策新闻
    发表日期:2017年8月11日 出处:战略发展部 编辑:王兴坤 有24948位读者读过此文 【字体:

    交通运输部 国家旅游局 国家铁路局 中国民用航空局 中国铁路总公司 国家开发银行

    关于促进交通运输与旅游融合发展的若干意见

      旅游业是国民经济重要的战略性支柱产业雷泽体育官方网站,交通运输是旅游业发展的基础支撑和先决条件。近年来雷泽体育官方网站,我国综合交通运输体系不断完善,交通运输与旅游融合发展已经成为旅游业转型发展的新趋势雷泽体育官方网站雷泽体育官方网站。为深入贯彻党中央雷泽体育官方网站、国务院关于推进供给侧结构性改革的决策部署雷泽体育官方网站,落实《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》(国发〔2014〕31号)雷泽体育官方网站,进一步扩大交通运输有效供给雷泽体育官方网站,优化旅游业发展的基础条件雷泽体育官方网站,加快形成交通运输与旅游融合发展的新格局雷泽体育官方网站雷泽体育官方网站,现提出以下意见雷泽体育官方网站。

      一雷泽体育官方网站、总体要求

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      落实创新雷泽体育官方网站雷泽体育官方网站、协调雷泽体育官方网站、绿色雷泽体育官方网站雷泽体育官方网站、开放雷泽体育官方网站、共享发展新理念,以深化供给侧结构性改革为主线雷泽体育官方网站,以转型升级雷泽体育官方网站、提质增效为中心雷泽体育官方网站,着力完善旅游交通网络设施雷泽体育官方网站雷泽体育官方网站,创新旅游交通产品,提升旅游交通服务品质雷泽体育官方网站,扩大新需求雷泽体育官方网站,创造新供给,更好地适应经济社会发展和人民群众旅游需求新变化雷泽体育官方网站,为促投资促消费稳增长提供坚实支撑雷泽体育官方网站。

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      ——坚持需求导向雷泽体育官方网站雷泽体育官方网站。围绕满足游客不断增长的旅游需求雷泽体育官方网站雷泽体育官方网站雷泽体育官方网站,增强旅游交通有效供给,提升旅游交通服务品质雷泽体育官方网站,带动相关产业发展雷泽体育官方网站雷泽体育官方网站雷泽体育官方网站,激发转型发展新动能。

      ——坚持协同联动雷泽体育官方网站雷泽体育官方网站。强化部门联动,优化整合交通运输与旅游资源雷泽体育官方网站雷泽体育官方网站,充分发挥开发性金融机构的优势和作用雷泽体育官方网站雷泽体育官方网站,探索建立旅游交通规划雷泽体育官方网站、建设、运营新机制雷泽体育官方网站,形成融合联动发展新模式雷泽体育官方网站。

      ——坚持市场主导雷泽体育官方网站。发挥政府规划引导和政策支持作用,进一步激发企业创新的内生动力雷泽体育官方网站雷泽体育官方网站,不断创新旅游交通产品和服务雷泽体育官方网站,构筑创新发展新环境。

      ——坚持突出特色雷泽体育官方网站雷泽体育官方网站。因地制宜确定旅游交通发展目标雷泽体育官方网站、路径和措施雷泽体育官方网站,打造具有地方特色雷泽体育官方网站雷泽体育官方网站、平安绿色的旅游交通精品,培育科学发展新优势。

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      到2020年,基本建成结构合理、功能完善雷泽体育官方网站、特色突出雷泽体育官方网站雷泽体育官方网站、服务优良的旅游交通运输体系雷泽体育官方网站雷泽体育官方网站雷泽体育官方网站。建立健全交通运输与旅游融合发展的运行机制雷泽体育官方网站,基本形成“快进”“慢游”旅游交通基础设施网络雷泽体育官方网站,旅游交通产品供给能力明显增强雷泽体育官方网站,旅游交通服务功能明显改善雷泽体育官方网站,服务质量有效提升。

      二雷泽体育官方网站、完善旅游交通基础设施网络体系

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      进一步强化规划引领作用,加强旅游交通基础设施发展规划编制雷泽体育官方网站,统筹考虑交通雷泽体育官方网站、游憩雷泽体育官方网站、娱乐雷泽体育官方网站雷泽体育官方网站、购物等旅游要素和旅游资源开发雷泽体育官方网站雷泽体育官方网站,构建“快进”“慢游”的综合旅游交通网络雷泽体育官方网站雷泽体育官方网站±自筇逵俜酵雷泽体育官方网站;劬疤、旅游标志标牌等设施与交通基础设施统一规划雷泽体育官方网站、设计雷泽体育官方网站,充分体现区域人文特征及旅游特色雷泽体育官方网站,实现旅游交通标志规范、清晰明确雷泽体育官方网站雷泽体育官方网站、快速识别雷泽体育官方网站雷泽体育官方网站。

     ±自筇逵俜酵尽(五)加快构建便捷高效的“快进”交通网络雷泽体育官方网站雷泽体育官方网站。

      依托高速铁路雷泽体育官方网站雷泽体育官方网站雷泽体育官方网站、城际铁路雷泽体育官方网站雷泽体育官方网站雷泽体育官方网站雷泽体育官方网站、民航、高等级公路等构建“快进”交通网络雷泽体育官方网站雷泽体育官方网站,提高旅游目的地的通达性和便捷性,实现游客远距离快速进出目的地。推进一种及以上“快进”交通方式通达4A级景区雷泽体育官方网站,两种及以上通达5A级景区。优化配置重点旅游城市列车班次,有条件的城市增开旅游专列雷泽体育官方网站。鼓励旅游城市增加至主要客源地直航航线航班雷泽体育官方网站雷泽体育官方网站,优化旅游旺季航班配置雷泽体育官方网站雷泽体育官方网站雷泽体育官方网站。鼓励按规定开展旅游包机业务雷泽体育官方网站。健全重点旅游景区交通集散体系雷泽体育官方网站雷泽体育官方网站。加快干线公路与景区公路连接线以及相邻区域景区之间公路建设雷泽体育官方网站,在有条件的地区形成旅游环线雷泽体育官方网站,并根据景区旅游规睦自筇逵俜酵?蒲范ü方ㄉ璞曜祭自筇逵俜酵纠自筇逵俜酵雷泽体育官方网站。做好自驾车房车营地与交通干线之间联通公路建设雷泽体育官方网站。

     ±自筇逵俜酵尽(六)支持建设满足旅游体验的“慢游”交通网络雷泽体育官方网站。

      建设集“吃住行游购娱”于一体的“慢游”交通网络雷泽体育官方网站雷泽体育官方网站雷泽体育官方网站。因地制宜建设旅游风景道雷泽体育官方网站,结合沿线景观风貌和旅游资源雷泽体育官方网站,打造具有通达雷泽体育官方网站、游憩、体验雷泽体育官方网站雷泽体育官方网站、运动雷泽体育官方网站、健身雷泽体育官方网站、文化、教育等复合功能的主题线路雷泽体育官方网站雷泽体育官方网站,并根据需求增设自行车道雷泽体育官方网站、步道等慢行设施。支持为红色旅游景区直接配套的红色旅游公路建设,支持通往少数民族特色村寨、风情小镇等旅游景点的乡村旅游公路建设雷泽体育官方网站。

      三雷泽体育官方网站、健全交通服务设施旅游服务功能

     ±自筇逵俜酵雷泽体育官方网站。ㄆ撸┣炕驮耸嗯Φ穆糜畏窆δ芾自筇逵俜酵雷泽体育官方网站。

      拓展机场雷泽体育官方网站雷泽体育官方网站、火车站雷泽体育官方网站、汽车站雷泽体育官方网站雷泽体育官方网站、邮轮码头等客运枢纽旅游服务功能雷泽体育官方网站,改造升级枢纽内旅游信息服务系统雷泽体育官方网站、标识引导系统等设施,增强自驾游服务等功能雷泽体育官方网站雷泽体育官方网站雷泽体育官方网站。鼓励发展旅游客运码头雷泽体育官方网站、游艇?康愕,提升旅游服务功能。加强邮轮港口与城市旅游体系的衔接雷泽体育官方网站雷泽体育官方网站,引导有条件城市建设邮轮旅游集散枢纽雷泽体育官方网站。

     ±自筇逵俜酵。ò耍┨嵘咚俟贩裆枋┑穆糜喂δ。

      结合地方特色因地制宜在高速公路服务区增设休憩娱乐雷泽体育官方网站、物流雷泽体育官方网站、票务、旅游信息和特色产品售卖等服务功能雷泽体育官方网站,设置房车车位雷泽体育官方网站、加气站和新能源汽车充电桩等设施,推动高速公路服务区向交通雷泽体育官方网站雷泽体育官方网站、生态雷泽体育官方网站雷泽体育官方网站、旅游雷泽体育官方网站雷泽体育官方网站、消费等复合功能型服务区转型升级雷泽体育官方网站,建成一批特色主题服务区雷泽体育官方网站。加强连接重要景区的高速公路服务区的景观营造雷泽体育官方网站,邻近景区的服务区可考虑联合景区创新建设模式雷泽体育官方网站。临近高速公路具有观景价值的地方,可与景区联合设置服务区或停车区雷泽体育官方网站,旅游部门要提供便利雷泽体育官方网站雷泽体育官方网站,方便服务区建设和布局雷泽体育官方网站雷泽体育官方网站。鼓励有条件的高速公路结合重要景区灵活设置出入口雷泽体育官方网站。

     ±自筇逵俜酵尽(九)完善普通公路旅游服务设施雷泽体育官方网站。

      以国省干线公路服务区试点建设为契机雷泽体育官方网站,鼓励在路侧空间富裕路段设置驿站雷泽体育官方网站、简易自驾车房车营地、观景台、厕所等设施雷泽体育官方网站。根据需要在农村公路沿线增设简易驿站雷泽体育官方网站、港湾式停车带和观景台。具备条件的道班可探索配套建设旅游停车场雷泽体育官方网站雷泽体育官方网站雷泽体育官方网站雷泽体育官方网站、驿站雷泽体育官方网站雷泽体育官方网站、简易自驾车房车营地等设施雷泽体育官方网站。加大景区和乡村旅游点停车场建设力度雷泽体育官方网站,鼓励在干线到旅游景区之间增设停车场并实现景区接驳服务。

      四雷泽体育官方网站、推进旅游交通产品创新

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      积极发展遗产铁路旅游线路雷泽体育官方网站、精品铁路旅游线路等铁路旅游产品雷泽体育官方网站雷泽体育官方网站雷泽体育官方网站。针对市场需求增开特色旅游列车雷泽体育官方网站、旅馆列车等特色旅游专列。鼓励景区结合铁路遗存雷泽体育官方网站雷泽体育官方网站雷泽体育官方网站、自然景观等雷泽体育官方网站雷泽体育官方网站雷泽体育官方网站雷泽体育官方网站,设置旅游体验或短途观光线路雷泽体育官方网站雷泽体育官方网站雷泽体育官方网站。支持开发适合旅游特点的特种观光列车等装备雷泽体育官方网站。

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      按照景观优美雷泽体育官方网站、体验性强、带动性大等要求雷泽体育官方网站雷泽体育官方网站,结合旅游景区景点雷泽体育官方网站、旅游风景道等建设雷泽体育官方网站,加强沿线生态资源环境崩自筇逵俜酵纠自筇逵俜酵雷泽体育官方网站;ず头缜樾≌、特色村寨、汽车露营地雷泽体育官方网站雷泽体育官方网站、绿道系统等规划建设雷泽体育官方网站雷泽体育官方网站,形成有广泛影响力的自然风景线、历史人文线雷泽体育官方网站、红色文化线。加强与沿线产业和旅游经营对接雷泽体育官方网站雷泽体育官方网站雷泽体育官方网站,开展产品与公路旅游线路推介。推广精品旅游公路自驾游线路雷泽体育官方网站雷泽体育官方网站,引导自驾车房车旅游发展,培育自驾游和营地连锁品牌企业。

     ±自筇逵俜酵纠自筇逵俜酵尽(十二)开发水上旅游产品雷泽体育官方网站。

      优化沿海邮轮港口布局,逐步形成分布合理的邮轮港口体系雷泽体育官方网站雷泽体育官方网站。支持发展邮轮雷泽体育官方网站雷泽体育官方网站、游艇等水上旅游产品。鼓励支持航运企业根据市场需求拓展国际国内邮轮航线雷泽体育官方网站雷泽体育官方网站雷泽体育官方网站,打造邮轮港口至城市一体化旅游线路雷泽体育官方网站雷泽体育官方网站。支持长江干线雷泽体育官方网站雷泽体育官方网站、珠江干线及滨湖地区等有条件通航水域有序发展内河游轮旅游,增加游轮旅游航线雷泽体育官方网站,加强水上旅游线路及水上旅游公共服务设施建设雷泽体育官方网站。

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      支持开发低空旅游线路雷泽体育官方网站,鼓励开发空中游览雷泽体育官方网站雷泽体育官方网站、航空体验、航空运动等航空旅游产品雷泽体育官方网站±自筇逵俜酵荆积极开展通用航空旅游试点雷泽体育官方网站,鼓励重点旅游城市及符合条件的旅游区开辟低空旅游航线。推动通用机场建设雷泽体育官方网站雷泽体育官方网站雷泽体育官方网站,建设低空旅游产业园雷泽体育官方网站、通航旅游小镇与飞行营地雷泽体育官方网站。支持低空旅游通用航空装备自主研制雷泽体育官方网站雷泽体育官方网站,打造低空飞行旅游装备及配套的专业化生产和产业化应用基地。

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      加强对具有历史文化雷泽体育官方网站、精神价值等意义的铁路、公路交通遗产资源的崩自筇逵俜酵纠自筇逵俜酵;た⒀芯坷自筇逵俜酵,鼓励挖掘“丝绸之路”“茶马古道”“蜀道”“川盐入黔线路”“京杭大运河”等具有重要历史文化价值的交通遗迹遗存,做好资源崩自筇逵俜酵;び肟,完善旅游线路与展示平台雷泽体育官方网站。结合具有地域特色和历史文化价值的旅游线路和交通工具,打造交通旅游产品雷泽体育官方网站雷泽体育官方网站雷泽体育官方网站。鼓励富有观赏价值的大型桥梁等交通基础设施在设计新建时增加停车雷泽体育官方网站雷泽体育官方网站、观景、卫生等服务设施雷泽体育官方网站雷泽体育官方网站,已建成的可结合大修雷泽体育官方网站、改扩建增加观景服务等功能雷泽体育官方网站雷泽体育官方网站。

      五雷泽体育官方网站、提升旅游运输服务质量

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      加强服务景区客流的公共交通运输组织,鼓励开通至景区景点的旅游专线雷泽体育官方网站、旅游直通车,鼓励在黄金周雷泽体育官方网站雷泽体育官方网站、小长假等重大节假日期间开通定制旅游线路雷泽体育官方网站雷泽体育官方网站雷泽体育官方网站,增强城乡客运线路服务乡村旅游的能力雷泽体育官方网站。支持传统运输企业拓展旅游运输服务雷泽体育官方网站。支持运力闲置的客运班车向旅游包车转型,探索中小型旅游包车车型的准入雷泽体育官方网站。

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      完善省域客运联网售票系统雷泽体育官方网站,鼓励有条件地区设立跨省区联网售票平台并完善运行机制雷泽体育官方网站;平缭耸浞绞娇驮肆滔低辰ㄉ枥自筇逵俜酵荆睦笠低晟破蔽穹裣低忱自筇逵俜酵荆岣吡雷泽体育官方网站、联程、异地和往返票务服务水平雷泽体育官方网站。引导互联网企业提供联程联运“一站式”票务服务雷泽体育官方网站雷泽体育官方网站。加强公空联运,推广设立异地城市候机楼雷泽体育官方网站雷泽体育官方网站,增设或加密机场到重点旅游景区的客运班线雷泽体育官方网站。加快推进空铁联运产品开发,在空铁联运枢纽内设立相应的旅游服务窗口雷泽体育官方网站雷泽体育官方网站。

     。ㄊ撸┘忧柯糜谓煌ㄐ畔⒎窭自筇逵俜酵。

      建立交通、旅游等跨部门数据共享机制雷泽体育官方网站,研究制定交通雷泽体育官方网站、旅游部门数据共享清单雷泽体育官方网站、开放清单,实质性对外开放相关数据。促进交通旅游服务大数据应用雷泽体育官方网站,引导各类互联网平台和市场主体参与交通雷泽体育官方网站雷泽体育官方网站、旅游服务大数据产品及增值服务开发,运用网站雷泽体育官方网站雷泽体育官方网站、微博雷泽体育官方网站、微信、应用程序(APP)等媒介雷泽体育官方网站,为社会公众提供多样化交通出行、旅游等综合信息服务,完善汽车租赁全国联网雷泽体育官方网站,推动实现一地租车雷泽体育官方网站、异地还车雷泽体育官方网站雷泽体育官方网站。政企合作推动12301智慧旅游公共服务平台建设,推广景区门票网上预约雷泽体育官方网站,完善重点景区客流监测预警等功能,采用信息化等手段引导节假日旅游高峰客流。

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      高度重视旅游公路尤其是农村旅游公路安保设施建设,重点强化临水临崖路段雷泽体育官方网站、视距不良路段雷泽体育官方网站、陡坡急弯路段等安保设施雷泽体育官方网站。健全旅游客运驾驶员雷泽体育官方网站雷泽体育官方网站、船员培训与考核管理机制雷泽体育官方网站雷泽体育官方网站雷泽体育官方网站雷泽体育官方网站,提高安全驾驶与操作水平雷泽体育官方网站,推动完善房车准驾制度。在制度雷泽体育官方网站、装备、人员等方面督促企业落实安全管理主体责任雷泽体育官方网站,依职责加强监管雷泽体育官方网站雷泽体育官方网站。交通、旅游等部门共同制定旅游交通应急预案雷泽体育官方网站雷泽体育官方网站雷泽体育官方网站,提升旅游交通应急保障能力雷泽体育官方网站。旅游部门应对旅行社等企事(业)单位提供的服务项目进行审查雷泽体育官方网站雷泽体育官方网站,监督旅行社选择具有合法资质的旅游包车企业和车辆承接旅游团队雷泽体育官方网站雷泽体育官方网站,签订规范的包车合同。

      六、强化交通运输与旅游融合发展的保障措施

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      交通运输部门、旅游部门等加强协作,建立健全促进交通运输与旅游融合发展重大问题协调推进机制雷泽体育官方网站雷泽体育官方网站,形成分工明确雷泽体育官方网站雷泽体育官方网站、协同联动的工作机制。强化对旅游交通规划技术指导雷泽体育官方网站。探索建立低空飞行雷泽体育官方网站、邮轮等旅游交通新业态的协同管理模式雷泽体育官方网站雷泽体育官方网站雷泽体育官方网站。

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      进一步创新模式雷泽体育官方网站,加大投融资力度,形成多元化旅游交通发展投融资格局雷泽体育官方网站;剿鞑扇』∩枋┨匦砭自筇逵俜酵纠自筇逵俜酵尽⒄郝蚍窭自筇逵俜酵纠自筇逵俜酵雷泽体育官方网站、政府和社会资本合作(PPP)等模式,鼓励整合旅游和土地资源雷泽体育官方网站雷泽体育官方网站,实现沿线交通运输和旅游资源开发一体化发展雷泽体育官方网站雷泽体育官方网站雷泽体育官方网站;】⑿雷泽体育官方网站雷泽体育官方网站、政策性等金融机构信贷资金支持。国家开发银行“十三五”期提供不低于2000亿元优惠贷款雷泽体育官方网站,按照“保本微利”的原则确定贷款利率,原则上不高于央行同期基准利率雷泽体育官方网站,期限原则上不超过30年雷泽体育官方网站雷泽体育官方网站、宽限期3—5年雷泽体育官方网站,为交通运输与旅游融合提供有力金融支持雷泽体育官方网站雷泽体育官方网站,对相关示范工程给予政策倾斜和重点支持雷泽体育官方网站雷泽体育官方网站雷泽体育官方网站雷泽体育官方网站。

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      采用信息化手段强化市场动态监管雷泽体育官方网站雷泽体育官方网站雷泽体育官方网站,推动实现“正规社、正规车雷泽体育官方网站雷泽体育官方网站、正规导”“三正”服务模式雷泽体育官方网站。督促规范旅游包车客运管理,强化日常监管,切实规范旅游包车客运经营行为,加强旅游包车客运价格管理雷泽体育官方网站。强化旅游交通信用管理,完善旅游交通服务质量投诉处理制度雷泽体育官方网站,畅通投诉渠道,健全违法旅行社雷泽体育官方网站雷泽体育官方网站雷泽体育官方网站、旅游客运企业和从业人员“黑名单”制度雷泽体育官方网站雷泽体育官方网站雷泽体育官方网站,发布旅游运输企业服务质量投诉雷泽体育官方网站、质量考核信息雷泽体育官方网站,建立考核评价制度。加快完善邮轮运输法规体系雷泽体育官方网站,制定出台有关政策标准。

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      研究构建旅游风景道体系雷泽体育官方网站,积极推动旅游风景道建设雷泽体育官方网站,打造一批特色突出的旅游风景道示范工程雷泽体育官方网站雷泽体育官方网站,鼓励结合地域特色研究制定旅游风景道建设标准导则。鼓励有条件地区创建交通运输旅游融合发展示范区雷泽体育官方网站雷泽体育官方网站。在高速公路服务区雷泽体育官方网站雷泽体育官方网站、邮轮旅游集散中心、旅游客运码头等基础设施建设领域雷泽体育官方网站雷泽体育官方网站,以及公路旅游产品雷泽体育官方网站雷泽体育官方网站雷泽体育官方网站、水上旅游产品雷泽体育官方网站、空中游览雷泽体育官方网站、旅游专列雷泽体育官方网站雷泽体育官方网站、联程联运等旅游运输服务领域,推动形成一批可复制雷泽体育官方网站雷泽体育官方网站、可推广的成功经验雷泽体育官方网站雷泽体育官方网站雷泽体育官方网站雷泽体育官方网站。

     

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